政府间社会救助事权与支出责任划分——历史演变、现实问题与改革路径

<正>社会救助事关困难群众衣食冷暖，是国家保障基本民生、维护社会稳定的基础性制度安排，其制度运行的可持续性需要财力予以保障。自1949年以来，我国社会救助支出责任先后经历了中央政府主责、地方政府主责、央地共担的模式转变，并逐步形成了现行“以中央政府为主、地方各级财政共担”的基本框架，保障了分层分类、城乡统筹的社会救助体系初步建立。