当前股份制试点问题探析

最近,我们对黄石东方商业股份有限公司实行股份制试点情况进行了审计调查,调查结果表明,企业通过股份制改组后,自主经营、自负盈亏的机制初步形成,自我改造、自我发展的步伐明显加快,经济效益大幅度提高。但在推行股份制的实践中,也出现了一些有待完善的问题。一、资产评估工作不够规范。审计调查发现,该公司在改组前虽然委托了社会中介组织进行了资产评估,但评估结论缺乏客观性和公证性。一是只注重有形资产的评估,无形资产被排除在帐外,使得投入到股份公司的国有资产价值不能得到完全的承认。二是评估范围不全面,随意减少国家股,损害了国家利益。三是非经营性资产管理形成"空洞"。企业改组后,非经营性资产受到剥离,这部分国有资产被企业无偿占用,尽管采取了托管办法,但名存实亡,仍然避免不了国有资产的流失。二、国有资产代表不明确。股份制改造使产权关系得到明晰,但谁代表国有资产,谁有权在股东大会上行使国家股的表决权?尚不明确。