加快税制改革的构想

一、税制改革的必要性1979年以来,对在计划经济体制下过于简化、单一的税制进行了一系列重大改革,有力地推进了我国经济向商品化、市场化方向发展。但同社会主义市场经济的要求相比,我国现行税制还存在很多不适应的地方,主要表现在以下几个方面:1.税收管理体制僵化,一些必要的税未开征,不利于社会主义市场体系的形成。财政体制上的“分灶吃饭”,与之相适应的税收征管是依照企业的行政隶属关系划分的,各地为了自身的利益,不让肥水流入外人田,实行地区封锁,造成了市场的分割,这与市场经济要求统一的市场是背道而驰的;市场经济还要求有完善的市场体系,而目前社会保险税尚未开征,这很不利于劳动力市场的形成。2.征税标准不统一、不健全,严重影响了企业的公平竞争。现行所得税中,内、外资企业的税负存在差异,各地区在税收减免运用方面标准掌握不一,在税种、税率确定和计征方面存在严重的随意性、主观性问题,所有这些都不利于企业的公平竞争。3.流转税方面重复征税、税率档次过多,调节作用不佳。目前的流转税是产品税、营业税、增值税三税并立,且增值税的征收范围狭小,而产品税、营业税又是依据流转额进行课征的,商品流通次数越多,商品的税负越重,这既不利于企业之间的分工协作组织生产,也不利于商品的正