以明确合理的功能设置破解开发区用地无序之困

在开发区并不太长的发展经历中,土地使用中的无序现象几乎一直与它相伴而行,其主要生成机制在于对开发区功能认同的差异以及由此而来的开发区功能的转换与游移。显然,规范开发区用地行为的根本之举是在合理构建开发区总体功能结构的基础上,明确、稳定各个开发区的功能内涵,使开发区功能定位与土地资源的投入相互对应,同步协调。