为什么说“土地财政”是“伟大的制度创新”?

“土地财政”并非是一个正确的学术概念,“土地金融”才是更接近这一制度本质的表述。它是由城市土地国有、征地拆迁补偿、国有土地招拍挂、土地用途管制、土地划拨制度、中央—地方分税制和中央地方事权划分等一系列规则共同构成的产物。对“土地财政”的历史作用以及未来存废的讨论还需要结合土地在资本市场与货币创造中的深层作用加以综合考虑。针对“土地财政”长期以来的争论透露出主流经济学理论的缺陷,简单套用主流经济学已经不足以解释中国经济增长这一伟大的历史事实。对“土地财政”的大讨论不应停留在观点对错的争论上,而是要深入到不同观点所依托的理论上,从而将使这次讨论当成为一次提升中国经济学的宝贵契机。