治理绩效测度与政治算术内涵初论（上）——兼与邱东教授商榷

本文从东西方文明比较的视角指出，不同的价值观产生了不同的治理模式，不同的治理模式发展出了不同的测度指标体系。本文认为，中国的国家治理体系现代化应坚持东方治理模式的“以人为本”特征，并以此为基础分析了科学实证对政治决策、定量分析对定性分析的补充作用，讨论了政治算术与治理绩效测度以及治理绩效测度与公共经济运行之间的学理关系。本文认为，国家治理的理论基础是公共产品的供求关系逻辑，而国家治理绩效的评价就是公共产品供给的绩效评价，因此经济统计、治理绩效与政治算术的测度对象是政府的公共服务。因此，经济统计与治理绩效指标体系的确定需要以公共服务消费者的需求为依据来进行设计，政治决策应更多地依赖以利益取舍为内涵的政治算术，而不是以效率高低为内涵的经济测度。