地方财政科技支出及其模式研究——以杭州市为例

当前对政府财政科技支出的研究多限于中央财政及其职能,经典的政府职能理论设定政府财政支出主要出于供给公共物品的动机。本文通过对杭州市案例的考察认为,中国的地方财政科技支出,其动机除公共品供给之外,更重要的是利用策略行为来提升地方竞争力和解决研发投资的流动性障碍问题,因而更多地投入于竞争性领域。但地方财政科技支出在竞争性领域面临严重的信息不对称问题,在直接资金注入前提下,分散和小型化投资成为理性选择,而这种模式难以充分发挥财政科技投入的有效作用。因此,必须对地方财政科技投入的模式和方向进行深刻变革。