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中央于2004年度出台的六大惠农政策一是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴。中央决定从粮食风险基金中拿出100亿元直接补贴13 个粮食主产省(区)种粮农民。全国共安排直补资金116亿元,扩大良种补贴范围和规模,安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴。二是首次明确提出在全国范围取消农业税的目标。中央确定在黑龙江、吉林两省开展全部免征农业税试点,河北等11个粮食主产省(区)降低农业税税率3个百分点,其他地区降低1个百分点。同时,取消了除烟叶以外的农业特产税。