"不违法之诉"--论WTO司法机制

不违法之诉（non-violation complaints）是GATT/WTO体制里一个特有的程序规则。“不违法之诉”这个概念，似乎是违反法律常理的，为何会出现对不违反条约义务的行为也可起诉的规则，需从GATT第23条说起，这个作为GATT争端解决核心条款，标题叫“（利益的）抵消或损伤（nullification or impairment）”而不叫“解决争端”，这个标题实际上制定了一个诉因标准，即不以违反条约规定（即违法）与否为协商或起诉的根据，而以缔约方依条约规定享有的利益，是否受到“抵消或损伤”为依据，第23条第1款开宗明义地规定：凡任何一个缔约方认为，它依本协定直接间接计入的任何利益（any benefit accruing ot it）受到抵消或损伤，或者实现本协定的任何目的受到妨碍，而这是由于：（a）……(b）另一缔约方采取的任何冲突，(c）在任何其他情势，均可提起诉讼，WTO《解决争端应该谅解》（通称DSU）第26条，重申了同样的“不违法之诉”的规则，并在细节上有所发展。