“乡政村治”时期镇政府的职能异化

对镇政府职能的研究是解决乡政村治困境的途径之一。文章从镇政府的法定职能、镇政府指导、支持和帮助职能的异化及原因分析以及镇政府职能的完善三个方面对镇政府的职能进行了研究。重点分析了镇政府指导、支持和帮助职能的行政化和缺位现象的异化表现,以及导致异化的包括法律法规的欠缺、压力型体制下的考核方式、财政制度不完善以及监督缺乏等客观因素,和村民委员会和镇政府双方主体的主观个人因素。最后提出相应解决策略。