从土地储备贷款看现行土地制度

人民银行制定《土地储备贷款管理办法》，2004年6月23日，中国银行业监督管理委员会印发了《关于加强土地储备贷款和城市基础设施建设贷款风险提示的通知》(银监通2004]75号)，基于国家宏观政策的指引和风险控制的双重考虑，各商业银行普遍对该业务采取了“收权严控”的态度。该品种的收缩使地产融资渠道趋于狭窄，融资时点后移。土地储备贷款管理办法的核心问题在于该贷款品种的风险控制，而风险控制的“难点”其实在于商业银行风险控制手段与目前土地制度的冲突。