论改进和完善我国转移支付制度的现实选择

实施西部大开发战略是我国继20世纪80年代实施东部开发战略以来的又一影响深远的重大战备部署。从经济发展的关键要素来看，广大西部地区最为短缺的不是劳动力，也不是土地，而是资金。由于西部地区发展滞后的基础设施主要得依靠政府的财政性投入，而这些地区的财政收支矛盾本身就非常突出，因此，如何落实“十五”计划纲要中所提出的“增加对西部地区的财政转移支付和建设资金投入”，通过转移支付手段加快其发展，再次成为令人关注的问题。