关于农民增收问题的政策思考

农业发展的首要问题是增加农民收入。农民收入增长缓慢，给经济和社会发展的诸多方面带来了不利的影响。最突出的表现有：一是使农民负担相对过重，引发各种社会问题；二是使农村市场有效需求严重不足轱是制约进程。造成农民收入增长缓慢的原因是多方面。有政策的原因，也有具体工作中的原因。有农业基础设施建设滞后，基础薄弱，抗御自然灾害能力较低的问题；有农村产业结构不合理，二、三产业发展慢，收入渠道狭窄的问题；有农产品市场供大于求，大宗农副产品价格持续走低，“好的不多，多的不好”结构性过剩问题；有乡镇企业特别是个体私营经济发展慢、档次低、规模小的问题；有城镇下岗职工增多，主要是近年来农村各项改革措施和配套政策未及时跟上的原因。邓小平同志曾经指出：“农业的发展，一靠政策，二靠科学”，要解决当前农民收入增长缓慢的问题，仍然需要从政策方面采取对策和措施。为此，建议在政策方面应作如下改革和调整。