政府间事权与财权如何划分? |
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引用本文: | 张永生.政府间事权与财权如何划分?[J].经济社会体制比较,2008(2):71-76. |
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作者姓名: | 张永生 |
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摘 要: | 目前世界性的分权化趋势更多地表现为地方政府支出份额的增加,而地方政府的征税权(或自有收入份额)并没有增加的趋势,政府间纵向财政不平衡的状况也没有减弱的迹象.通过政府间财政转移支付,中央(或联邦)政府对地方政府的控制力进一步加强.这种政府间关系的格局之所以形成,原因在于其可以形成上下级政府间有效的相互制衡,从而达到国家政权稳定的需要.解决中国基层政府事权与财权不匹配的改革方向,主要不是大幅增强地方的税收权.而是要通过改革地方人事制度,以在上下级政府之间建立起有效的相互制衡关系,并在此基础上完善财政转移支付制度.
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关 键 词: | 事权 财权 纵向财政不平衡 转移支付 |
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