构建规范的三级财政体制思路探讨 |
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引用本文: | 刘薇.构建规范的三级财政体制思路探讨[J].天津经济,2009(8):54-56. |
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作者姓名: | 刘薇 |
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作者单位: | 财政部财政科学研究所 |
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摘 要: | 一、推进扁平化改革和财政“省管县”
按照落实科学发展观和公共行政体制改革要求,改革财政体制以适应经济与社会协调发展,社会和谐,首先应当考虑推进扁平化改革和财政“省管县”。扁平化管理理论认为,信息传递链条越长,信息失真率就越高,信息传递速度就越慢。在知识经济时代,少层级、大幅度的扁平化结构是现代组织层级结构的主导模式。就政府管理而言,我们实行扁平化改革意味着权力下移、基层组织的权力增加,有利于调动基层的积极性、主动性,有利于省以下分税制的真正贯彻。我国是世界上主要国家中政府层级最多、结构最复杂的国家之一,按照“一级政权、一级财政”的原则,五级政府相应设置五级财政,弊端曰益凸显。鉴于我国政府层级与财政层级过多,应着力构建“中央政府一省级政府一县(市)政府”三级政府体制,相应形成“中央财政一省级财政一县(市)财政”三级财政体制。这种三级政府与三级财政体制的建立必须依赖于两项重大改革:一是逐步取消市管县体制,
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关 键 词: | 财政体制 扁平化改革 信息传递速度 层级结构 政府管理 “省管县” 行政体制改革 社会协调发展 |
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