收储制度改革促进大豆“扩面”了吗？——基于县域层面的准自然实验

基于2013—2018年的县域面板数据，通过PSM-DID模型考察在价格支持政策市场化改革背景下，生产者补贴政策实施对大豆生产面积的影响，并对时间异质性、区域差异以及具体的影响机制进行甄别。结果表明：（1）大豆生产补贴政策实施使大豆面积平均增加了11%左右，且政策实施地区大豆生产面积均有不同程度的增长；（2）大豆生产补贴政策实施对大豆“扩面”作用存在“补贴-效用”偏差的问题，即虽然2018年补贴额度较2017年显著提升，但2018年（9.76%）的“扩面”作用却不如2017年（12.71%）;(3)除内蒙古自治区外，其他三个地区均存在“扩面”程度未能与补贴额度同比例上升的问题，更为甚者，政策改革对2018年吉林省大豆的“扩面”作用竟为负向；（4）政策改革能够显著提升大豆生产面积的原因在于种植收益的显著提高，而政策效果未能与补贴额度同比例增长的原因在于地租的同步增长。研究为生产者补贴政策可以促进大豆面积提升提供经验性证据，也为在农业供给侧结构性改革和大豆振兴压力下如何持续改善大豆生产状况提供政策启示。