中国城乡发展一体化实现程度、存在问题及政策启示——以2020年全面建成小康社会为目标

利用构建的城乡发展一体化实现程度评价指标体系,以2007年为起点,以设定的2020年全面建成小康社会下的城乡发展一体化目标值为衡量标准,测度了中国及30个省份2010—2014年城乡发展一体化实现程度和进展。研究发现,截至2014年,全国城乡发展一体化总水平实现程度为52.92%,但进展速度放缓。经济发展、社会发展、生活水平和生态环境的一体化实现程度均全面提升,但经济发展一体化相对缓慢。除西藏以外,其余省份城乡发展一体化实现程度均大幅提升,但是省际差距较大,只有少部分省份能够实现2020年目标。当前城乡发展一体化面临的主要问题则包括发展不平衡,二元经济问题十分突出且扭转速度缓慢,城乡要素配置短板效应明显,城乡基本公共服务均等化和新农村建设提升空间大,并据此提出相关政策启示。