中国职业年金制度的财政负担预测与“实账运行”必要性

为保全国同步改革,我国机关事业单位的职业年金制度选择了虚账运行的方式,即单位缴费部分采取记账、退休时一次性记实后按月发放。研究显示,这种做法在短期内可减轻财政负担,但在长期会带来更大风险。文章运用一手数据,对2015—2050年的财政负担进行测算后发现,虚账运行对财政减负的作用最多只能维持20年,20年后该制度净收益由正转负,30年后减负作用丧失殆尽。进而,文章选取分别采取虚账运行和实账运行的两个省份进行横向比较后发现,前者的财政负担并不比后者更重,说明其具备实账运行的可行性。进一步测算后发现,实账运行不仅在长期内可以减轻财政负担,还可为降低缴费率提供空间。国内外养老金制度空账运行的教训和实账运行的经验进一步说明了实账运行的必要性。最后,提出了职业年金实账运行的保障机制。