试论制约会计委派制的问题及解决措施

会计委派制实际上就是委派会计和委派者之间的一种委托与代理关系，委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督者的企业分离，不存在人事及经济利益荧系，这样会计人员可依据《会计法》赋予的权力，对企业经营活动中各类违纪问题进行监督。但现行的会计人员管理体制，会计人员在企业中具有“双重身份”，既是参与企业经营的管理者，又是企业经营管理的监督者，会计人员管理工作的权限及经济利益直接受管理当局的支配，故单纯的依靠企业内部会计人员对企业主管人员进行监督，是行不通的。这是因为现行的管理委派关系，是企业资源的所有者委托企业管理当局管理企业，企业管理当局委托财务会计人员。由于管理会计受托于管理当局，这就为会计信息的失真提供了肥沃的土壤，这也是目前虚假会计信息屡禁不止的顽症所在。如果将这种委派关系改为企业所有者分别委托管理当局和财务人员，使财务会计人员独立于企业管理当局之外，这样才可能对委托责任完成情况做出客观、真实的描述。