摘 要: | 构建和谐社会是全面建设小康社会的重要目标之一,它的内在要求是城乡协调发展,社会经济协调发展。1978年以来的以家庭联产承包责任制代替公社制度的农村改革,在解放和促进农村劳动生产力的同时,也由于家庭联产承包责任制内在的制度缺陷,造成了农村公共服务供给的严重不足。这已经成为影响农村进一步发展的障碍或“瓶颈”。事实上,困扰党和政府的农村、农业与农民问题即“三农问题”之所以长期得不到有效解决,与农村公共服务的落后和短缺有着必然的联系。1998年以后国家采取积极的财政政策加快了公共基础设施建设,但是这些资源却大部分流向工…
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