加大对农村人力资本的投资力度

长期以来，大量剩余劳动力滞留在农村，严重制约着农村经济的发展和农民收入的增加。解决“三农”问题的根本出路是转移农民，而当前农村剩余劳动力转移存在许多问题，如转移不足、转移产业层次低、转移巩固率低、转移前后的比较收益不高。而农村人力资本投资不足是产生上述问题的关键。