晋升激励、官员异质性与公共投资竞争策略

本文基于公共品可视性视角，考察了“官员晋升锦标赛”下晋升激励引发的地方政府公共投资的异质性竞争关系及其行为逻辑，使用空间非对称反应模型验证了地方政府对可视型和非可视型公共投资的差异化供给策略。研究发现：地方政府之间对可视型公共投资存在“逐顶竞争”,对非可视型公共投资存在“逐底竞争”;地方政府对不同可视型公共投资的差异化竞争及其策略差异源于“可视性偏差”衍生的有偏晋升激励，年龄构成官员晋升激励的关键因素。稳健性检验结果佐证了以上发现的可靠性。进一步分析发现，市委书记的差异化公共投资供给与竞争策略通过创造“可视型政绩”提高了晋升概率，但此结论对于市长不完全成立，这部分佐证了“一把手”效应的存在；改革干部政绩考核体系弱化了地方官员的公共投资结构扭曲，这折射出官员投资偏好随公共品“可视性”变化而变化的趋利逻辑。本文的启示是，中央政府可优化地方政府治理机制，完善公共基础设施的供应结构，助力经济高质量发展。