试析中心城区财政管理体制的优化——基于海曙区的实证研究

本轮各县(市)区实行的财政体制,顺应分税制改革趋势,集中财力明显,在推进城市建设、扶持经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。但从海曙区实践看,新体制运行积累了一些矛盾,有的矛盾正逐步深化,特别是近三年来区级事权增多、企业外迁严重、重点项目融资困难等,使财政工作面临前所未有的压力和挑战,中心城区发展正陷入"优势陷阱",迫切需要寻求体制改革的突破口,寻求财政体制方面的"帕累托优化"。