如何认识和发挥审计监督在宏观经济管理中的作用

审计监督的本质特征，即独立性的较高层次的经济监督，决定了审计监督在强化宏观经济管理上发挥着不可替代的作用。主要体现在以下几个方面：首先，监督作用是审计的基础作用。而监督同时也是宏观经济管理的重要职能和内容，是保证宏观经济正常运行和实现宏观经济监督目标不可缺少的管理环节。其次，审义客体的广泛性，或者说审计层次的完整性，使之既能对微观经济审计对象实施审计监督，又可以从宏观上对经济活动进行再监督，从而成为强化宏观调控的重要手段。特别是《审计法》颁布实施后，开展“同级财政审计”工作以来，各级审计部门通过对财政、金融的审计，不仅保证了国家财政和货币政策的贯彻执行，而且进一步促进了财政、货币手段宏观调控职能的充分发挥，使整个国家的宏观调控体制不断完善，最终促进国民经济协调、稳定地发展。审计监督作为强化宏观调的重要手段，也得到了实践的印证。第三，审计部门相对超脱的地位，既是政府转变职能的必然选择，也是实现政府职能的重要途径。站在整个宏观调控的大系统来看，计划、财政、银行行为与审计监督行为是两个主要承担运行与监控职能的分系统，是政府实施宏观调控的两只“手”，是相互支撑和有机结合的统一体。