珠三角存量建设用地复合利用管理策略研究

存量建设用地复合利用是对现状未利用或低效利用的城乡建设用地进行再开发的一种形式，包括权属复合、功能复合与立体复合，复合利用能够显著提升存量用地再开发的多方面效益。文章基于对存量建设用地复合利用创新探索工作突出的珠三角地区的调研成果，从产权基础-交易成本-利益配置的角度，分析存量建设用地复合利用存在的困境；从为产权结构和确权方式提供法律保障、规划管控和土地管理更新、构建利益分配工具箱等方面，总结珠三角地区在存量建设用地复合利用方面的管理实践经验；基于分析总结，提出不同所有权属、不同用途和立体空间等复合利用模式的政策建议。