地方政府债券市场的风险防范及制度约束

我国地方债在发行的法律和相关制度约束缺位的前提下，2009年发行的地方债实质是地方政府、中央政府和国有银行等多方博弈的短期制度均衡，其发行制度和市场表现趋同于国债。在微观层面，地方政府债券的发行会促进地方性公共物品的供给，关注并加大民生工程的投入规模，有利于实现公共物品受益的代际公平；在宏观层面，有助于克服利用外资的货币化倾向，规避汇率风险。此外，地方政府债券的推出也有助于完善金融市场和金融体系。但是，地方政府债券的发行在缓解地方财政困难的同时也可能助长地方政府负债冲动。加强地方债券市场的风险防范及制度约束对中央财政来说至关重要。