“双碳”目标下国土空间优化的挑战与应对

国土空间优化与调控始终是现代化建设面临的重大理论和实践问题。现有的国土空间规划研究多聚焦于对低碳空间治理思路、框架、工具的整体性把握，尚缺乏明确的碳约束目标及行动指南，亟待将“双碳”目标全面融入国土空间规划的目标体系、决策体系和保障体系，发挥规划在空间治理上的统筹引领作用。首先，国土空间优化光论“地”不谈“天”不行，也不能“就土论土、就地论地”；其次，低碳和“双碳”目标并不完全等同，要避免“双碳”研究中忽视国土，也要在研究国土问题中厘清“双碳”；再次，空间优化是个复杂动态过程，需要高度重视深度不确定性。因此，未来有必要建立国土空间抗解性识别分析范式和方法，开发应对深度不确定性的国土空间协同演化集成模型，构建国土空间多目标优化调控理论体系，并沿着科学认知、信息技术、智能规划、创新制度四个主轴展开深入研究和理论构建。