基层社会治理创新:社区禀赋、目标价值与治理方式

本文试图发展“社区禀赋—目标价值—治理方式”分析框架，以分析探讨推进基层社会治理创新、提升基层社会治理有效性的可能路径。借鉴嵌入性理论和资源依赖理论，聚焦城乡社区这一基层分析单位，从嵌入性和资源依赖性视角出发，分析城乡社区在特定禀赋条件下的环境特征、资源依赖特征、社区运作重点、存在的问题及治理水平情况；在此基础上，进一步分析特定禀赋条件下社区发育程度及与之相匹配的社区目标价值；最后将社区禀赋、目标价值与治理方式进行对位匹配，形成全新分析框架。本文认为，基层社会治理的有效性与城乡社区的禀赋优势、目标价值及治理方式密切相关，三者的对位匹配将有益于治理有效性的提升，错位匹配将导致治理低效、治理失效甚至无治理。创新基层社会治理，提升基层治理的有效性，应根据基层城乡社区的禀赋优势特点及目标价值需求，对位匹配相应的治理模式，如此方能促进基层治理体系和治理能力的现代化。