中国彩票监管体制的改革与重构

一、中国彩票监管体制的现状 中国目前的彩票监管其实是多头监管，集体监管，包括：首先，国务院的审批权管理。《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》第一条规定：“彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票。”这种审批包括：彩票的种类审批，目前国家批准发行的彩票有福利彩票、体育彩票以及足球彩票三种；彩票的发行主体审批，《通知》第四条规定：“未经国务院批准，任何地方、部门、组织、个人均不得在中华人民共和国发行或者变相发行彩票”；发行额度审批，《通知》第三条规定：“国务院对年度彩票发行规模仍实行额度管理。民政部、国家体育总局发行彩票要向财政部提出额度申请，财政部审核汇总后报国务院，经国务院批准后由财政部将发行额度分别下达给民政部和国家体育总局……”。