我国社保基金进入资本市场的背景与历程

2000年9月25日,党中央、国务院宣布决定建立"全国社会保障基金",并设立"全国社会保障基金理事会"管理运营该基金.社保基金是中央战略储备,主要用于应对我国老龄化高峰时期养老金收不抵支的压力.该基金来源于中央财政拨款、国有股减持收入和转持股份及其投资收益、一部分彩票公益金等;投资于固定收益产品、股票和实业.该基金是中央政府所持有的战略储备基金,自从成立至今一直进行积累,没有发生实际的支付行为,按照这个基金的设计思路,到2010年前后要积累1万亿元的资金,然后才酌情选择合适方式进行实际支付(项怀诚,2005).而全国社保基金会理事长戴相龙表示,计划2015年将社保基金规模扩大至2万亿元(吴敏,2010).