财政分权、收益外溢与地方高等教育财政拨款政策实证研究

财政分权下,以计划为主导的地方高等教育财政拨款体制和以市场为主导的人力资源流动机制形成了地方高等教育的收益外溢效应。根据劳动简化系数法,本文通过建立我国自2000年以来我国地方高等教育收益外溢效应的省级面板数据,在此基础上将其划分为四个层次,其中中西部地方高等教育外溢效应较为明显。通过实证分析可以发现,收益外溢效应削弱了地方政府对地方高等教育投资的积极性,因此应在现有高等教育财政拨款机制的基础上,增加对人力资本流动因素的考量,实施省际高等教育经费补偿机制,协调解决地方高等教育发展不平衡问题,帮助经济不发达地区发展高等教育。