“租补分离”模式下中国公共租赁住房的定价模型设计

2014年起公租房和廉租房两类租赁型保障房开始并轨运行，使得定价工作变得相对复杂。原“公租房”保障对象是收入跨度大、身份复杂的“夹心层”群体，定价以市场为导向；原“廉租房”保障对象是本地城镇户籍的低收入住房困难家庭，发挥“兜底”作用，定价以收入为导向。两者并轨以后，需要综合成本、市场、收入三个基本要素，该兜底的还是要兜底，该盈利的还是要盈利。结合学界的理论探索和各地的实践经验，按照“租补分离”的模式设计了定价模型，首先以成本和市场两个要素确定公租房的基准定价，然后根据“剩余收入法”确定政府对低收入家庭的补贴额，从而实现政府财政的可承受性，社会资本的可盈利性，低收入家庭的可支付性三个基本目标。