我国文化事业资产管理模式的历史沿革回顾

我国文化事业单位数量众多、分布广泛,文化事业单位国有资产数量庞大,表现形式复杂多样。改革开放以来,我国文化事业资产管理的历史沿革可分为三个阶段:第一阶段以分级归口,条块结合的管理模式为主,并开展了事业单位企业化管理探索,但只强调文化企事业单位自主经营权,而忽视了资产所有权,经营所得归属不清、短期行为严重等问题导致了国有文化事业资产流失和资产效率低下。第二阶段主要实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的管理模式。行政管理与资本管理混合,公共管理与出资人管理合一,产生管理效率低下等问题。第三阶段实行统一所有,分级代表的管理模式。基于以上沿革回顾,提出应从认识、管理体制、运营和操作、监管方法等方面,完善我国文化事业资产管理的对策。