公司应急管理体系的制度建构——以美国《工商业应急管理指南》为借镜

在20世纪末，美国公司治理与公司法针对社会突发公共事件所做的改革体现出一种民间式的主动回应，商事公司、行业协会同立法者通力协作，共同推动相关政策的制定，并以美国联邦应急管理署制定的《工商业应急管理指南》为代表，旨在为各种规模公司的应急管理计划、响应及恢复提供逐步方法。指南中描述的方法仅是一种供企业参考的建议，但开始流露出将企业应急管理与企业合规规制框架相联结。同时，明确表示为了保持合规性，公司需对特定的紧急管理事项做优先顺位处理。结合我国当前对于公司应急管理的立法尚属失语状态，在中国化路径选择上，可以由行业协会、监管机构将企业应急准备、管理计划纳入企业合规体系中，保持应急机制的与时俱进，兼顾适应成本的考量，公司需要履行应急管理计划的披露义务。