分税制的改革与完善

<正> 分税制是按照市场经济的理论和公共财政的基本原理,在明确各级政府事权的基础上,以税种来划分税收管理权限和税收收入的一种财政管理制度。分税制作为与市场经济配套和国际惯例接轨的一种规范的财政体制,自1994年实施以来,经过一年多的运行,从总的情况看,分税制对市场经济下有效处理中央与地方的税收分配关系,加强宏观调控,调动中央与地方两个积极性,都发挥了积极效应。同时,由于体制性原因,外部实施环境的制约及分税制本身设计的原因,采取了许多过渡措施,制度不规范,在税权划分的矛盾,某些税种划分的不合理,转移支付制度不规范,特别是地方税制体系显得薄弱等。所有这些问题,