“对口帮扶”政策引发污染企业的迁移行为及其驱动机制

对口帮扶政策是中国推动区域协调发展的重要举措，对于该政策产生的污染企业迁移效应，值得警惕和深入分析。文章利用“企查查”、Oriana、Zephyr等企业层面的微观数据库，挖掘多种类型的污染企业迁移方式，并采用负二项回归模型进行分析。主要发现：(1)对口帮扶政策会显著引发污染企业迁移。对口帮扶城市之间发生污染企业迁移的平均频次比其他城市之间多出149.51%。(2)污染企业主要通过设立控股子公司、兼并收购、设立分公司等方式实现迁移。(3)相比于上级政府指令型帮扶关系，主动合作型帮扶关系对污染企业迁移的影响更大。(4)驱动机制分析发现，迁移企业的规模越大，越易于受到对口帮扶政策的影响。此外，区域间在要素成本、产业升级政策上的差异性能够与对口帮扶政策产生交互作用，进而推动污染企业迁移。文章提出建立产业帮扶、环境监测、生态补偿于一体的对口帮扶政策体系，特别是要深入到不同类型的迁移方式之中强化对污染企业迁移的监管力度。