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| 统筹防疫与发展的地方财政:如何权衡多重风险?——2020年地方财政经济运行调研总报告 | |
| 作者姓名： | 中国财政科学研究院企业成本和地方财政运行调研综合评估组 |
| 摘 要： | 2020年10月至11月,中国财政科学研究院围绕地方财政经济运行展开专题调研.调研发现,疫情下的公共风险分布以及地方对冲风险政策具有空间差异性,各地复苏进度不一.数字经济发达以及制造业基础雄厚的地方对冲风险能力较强,区域分化在疫情冲击下有扩大趋势,财政体制不完善会诱发地方治理失灵风险.基于分析,分别给出了短期与中长期政策建议.短期政策侧重于政策的延续性和政策结构优化;中长期要以公共风险为导向加快构建现代财税体制,主要包括:一是要适度加强中央、省级事权及支出责任,降低地方政府治理失灵的风险;二是以风险理念为基本原则,转变预算模式,提高预算效率;三是进一步完善现代税收制度,切实发挥税收的风险调节功能;四是完善债务治理机制来有效控制债务风险的不断积累. |
| 关 键 词： | 地方财政 公共风险 疫情 空间 |
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