对上海农业用地流转问题的建议

就业非农业化不稳定制的着土地的流转。由于农业比较效益低下，因此农业劳动力向非农业转移是一种利益的驱动。当非农就业机会多时，农民愿意将自己承包的土地转移出去。但当非农就业比较难找时，农民就会回流到农业土地上进行劳动。如果土地已经转包出去，他们甚至会违反当初的约定（口头的或成文的）而要收回土地或要求高价补偿。这两年土地流转过程中的矛盾加剧，一个直接原因就是非农就业难。