党风廉政建设和反腐败的关键是狠抓落实－兼论国税系统法治德治教育

全省国税系统的党风廉政建设和反腐败工作的主要任务已经明确，下一步关键是加强领导，狠抓落实。中国有句古话“不患无法，而患法之不行”。现在我们的问题就是在于落实。制度有可能不健全、不完善，但是更重要的我们有很多地方落实制度不够坚决、不够扎实，往往是说的多，兑现的少。因此，在落实问题上应该强调两条，第一，各级领导、办公室对纪检监察工作要加强督查，第二，对违法违纪的必须要动真格的，按章办事，令行禁止。仅靠批评、教育是没有威慑力的，不利于扬善惩恶。制度落实不到位的另一个主要原因是我们有的领导干部在抓廉政建设和反腐败工作上，仍存在着以下几方面的模糊认识：一是过分强调税务系统存在的腐败现象与整个社会风气不好之间的关联度，认为只要大环境存在的问题解决不了，税务系统腐败问题就根治不了。认为搞市场经济，腐败难免。持一种悲观、畏难、消极的态度。这种认识似乎有一定的道理，因为我们国税系统不是在真空里工作。而是和整个社会有着千丝万缕的联系，我们的反腐败斗争和反腐倡廉工作也受到大气候的影响。但是，这种认识没有看到自己的主观能动性，反映了一些同志对反腐败工作缺乏信心，对市场经济条件下腐败现象产生的根源缺少正确的认识。因此，落实制度就不够有力。市场经济是法制经济，同时也是一种公平竞争的经济，它所依据的原理是等价交换，按照资源的最佳配置，以最少的投入，追求效益最大化。这无疑对发展生产力是十分有益的。但是，市场经济也有它消极的一面，它容易引发一些见利忘义，尤其是由计划经济向市场经济转轨时期，一些同志人生观、价值观和利益观的倾斜和多元化容易引起腐败的多发。这就是反腐败工作具有艰巨性、复杂性和长期性之关键所在。我们应该看到，我们中国共产党完全有能力依靠自己的力量来根除腐败，绝大多数党员是有奉献精神的，腐败分子毕竟是少数，反腐败斗争也已经取得了阶段性成果和可喜的成效。面对这种情况，我们一方面要认识反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性，另一方面要着力从机制、体制和制度上来遏制腐败现象的发生。同时，我们每一位领导干部、共产党员、国家公务员只要充分发挥了主观能动性，从自身做起，牢固树立起全心全意为人民服务的思想，清廉从政，这样，廉政的人就会越来越多，腐败分子就会越来越少，社会风气和社会环境才会进一步好转。二是过分强调税收的组织收入职能，认为只要每年的税收任务完成了，就算大功告成，至于执法过程中存在的随意性，却被看成是无碍大局的“小节”。实际上执法过程中的随意性只是一种表现形式，它表现的是不依法执法。内在的产生原因有两种，第一种是过失。所谓过失就是行政执法人员对“程序法”有所忽视而造成执法过程中的随意性。第二种就是故意。在执法过程中以税谋私、乱征乱罚、徇情让税、以补代罚等等，都是属于故意之列，根本不属于“小节”，对这类问题的纠正和查处就属于监察部门的事。三是有的领导干部过分看重“政绩”，报喜不报忧，不敢正视队伍建设中存在的问题，甚至已经暴露的腐败问题，总想捂盖子，生怕影响自己的政绩。这毫无疑问是非常错误的，矛盾会越捂越大，总有一天会捂不住，当捂不住的时候，首先是害了有问题的干部，其次有可能害了你的这支队伍甚至害了你自己。记得前几年，浙江省一个县级市的市长，叫莫妙荣，小偷在盗窃了他家后，望着所偷来的财物竟感到害怕，随即给公安部门写信称“只要能把莫妙荣的这些财物来源查清，我就去公安部门自首。”经过查实，莫妙荣被判处无期徒刑。他从副市长、代市长最后担任市长的整个过程中，尽管他的腐败行为可能有一定的隐蔽性，但决不可能没有一点蛛丝马迹，这位腐败分子从一开始步步高升莫名其妙地繁荣，到最后走进了监狱，这里面恐怕也存在着“捂盖子”的问题。所以，所谓“政绩”应该是实实在在的政绩，对于存在的问题不能捂盖子，不能护短。从2000年全省纪检监察部门查处的违法违纪案件情况来看，案件所发生的地域分布不是很正常，有的地区案件多，有的地区甚至是经济比较繁荣的地区没有，我不是希望非要有案件发生，没有最好。但这样一种现象是否确实没有案件？如果说我们的工作确实做得好，没有发生案件，那我们就应该总结经验，巩固成果。如果是有而没有发现甚至是发现了以后“大事化小，小事化了”，那么就应该吸取教训，找出办法，尽快改进。我希望有关地区能够实事求是地直面现实，既要爱护我们的干部又要做到不护短。不护短实际上也是一种爱护。四是有的同志认为反腐败只是纪检监察部门的事，是领导干部的事，与己无关。这同样是错误的。反腐倡廉关系着人民政权的兴衰存亡，与每一位同志都有直接关系。因此，我们一定要按照江总书记的要求和总局的统一部署，进一步解决好抓队伍建设和廉政建设的认识问题，切实增强反腐倡廉的紧迫感和责任感。