国家与社会的二元化：政府相构改革的宏观参照

弄清国家与社会的关系问题，是进行政府机构改革的前提，而市场经济发展所引起的国家与社会的二元化，则是我国政府机构改革的现实背景和宏观参照。国家权力与社会权力的分离，是政府机构改革的新视角；实现国家权力向社会权力的转移，是政府机构改革的着力点。