以劳务作业层建设为突破口

建筑行业劳务作业层管理相对薄弱，产生了一系列问题，如拖欠民工工资、安全质量事故等，其中有政策法规执行不到位的原因，也有建筑市场不规范的因素，但更多的还是对劳务作业层管理粗放的原因。