浅谈“两权监督”的运行效果和规范程度

一、运行的现实状况根据调查情况显示，目前“两权监督”的运行仍处于法律模式（这里的法律是指所有的税收规范性文件）下的状态，基本未进入“两权监督”模式下的状态。也可以这样说，监督的方式方法，过多的采用了法律模式下的习惯的、简单的做法，而很少采用“两权监督”模式下的规范做法。也就是说，过去也好，现在也好，不是没有监督，而是现在的监督还未全面进入“两权监督”所要求的模式下的状态。其原因主要有以下几点：１．认识不足。目前在认识方面，主要存在两种倾向：一是认为凡涉及监督方面的事，都是纪检监察部门的事情，于己无关，因而大部分监督主体基本未将“两权监督”放到议事日程，没有充分认识到自身既是被监督主体同时又是监督主体的身份，未将自己放到双重主体的位置。二是怕得罪人，好人思想严重。２．力度不大。“两权监督”的力度问题，主要表现在没有主抓机构。在我们税务系统，自上而下，每一个局级单位内部的各个部门，都有系统的监督办法，但抓与不抓、如何去抓，却没有一个统一的协调机构。这种局面的结果，只能和过去一样，等出了大问题，损害的是我们的干部，受损失的还是国家。我们认为，“两权监督”的监督范围，不是行政处分范围内的监督，更不是刑罚范围内的监督，...