集体建设用地流转实践进展、主要问题与建议

从集体建设用地流转内涵界定、收益分配与使用、监管和市场建设等方面梳理了集体建设用地流转实践进展。实践中存在的主要问题有：集体建设用地流转前提、内涵等根本性因素需明确和完善；流转收益分配关系亟待理清，政府参与分配的途径和标准需明确，集体与村民之间的收益分配及使用需规范；集体建设用地流转监管有待进一步规范，试点地区相关政策设计有待完善，集体经济组织自我管理能力需加强；集体建设用地市场尚处于建立阶段，市场体系不健全。建议：明确前提和内涵是推进集体建设用地流转的基本条件；建立合理的利益分配和使用制度是关键；加强利用管理和权益维护是有效保障；建立集体土地交易市场是有效载体。

The practice progress,major problems and some suggestions with regard to the transfer of rural collective construction land