非法人实体单位负责人的经济责任审计——安徽烟草商业县级烟草专卖局长经济责任审计的思考

中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。根据烟草行业体制,烟草专卖局和烟草公司合署办公,采取一套机构两块牌子政企合一的运作方式,承担各自辖区内烟草市场管理和卷烟营销服务双重职能。为达到政企相对分离、职能更加专业、职责更加明确,效能更加提高的目的,安徽烟草商业在1999年就开始试点在铜陵市与黄山市进行取消县级烟草公司法人资格。笔者所在的安庆市烟草专卖局(公司)于2004年元月1日正式取消下辖县级烟草公司法人资格。县级烟草专卖局法人资格的取消,导致县级局(营销部)的职能发生了变化,从而致使作为县级局(营销部)局长(经理)的职责发生了变化,因此局长(经理)的经济责任也发生了很大的变化。作为内部审计部门,内部审计人员开展局长(经理)内部经济责任审计也发生了很大的变化。笔者从实际工作出发对如何开展县级烟草专卖局(营销部)(以下简称县局)局长(经理)的内部经济责任审计谈谈自己的看法。