区域经济统筹发展新途径:异地产业区建设研究

在近几年的工业园区建设中，一些地区受区位、用地、交通等因素影响，相继涌现了“托管”、“飞地”等跨行政区域园区开发建设模式。按产生“飞地”的动因分析．一类是扶贫式异地开发，由当地政府协商，省政府批准设立，如浙江金磐扶贫经济开发区、鄞景扶贫经济开发区；另一类是为谋求发展空间，跨行政区域建设园区。由于土地资源紧张，制抑了产业发展，经过政府间协商，冲破行政区划束缚，到土地比较充裕的地区建设工业园区，如杭州经济技术开发区驻海宁区块。再一类是生态资源和结构调整互补发展，如新昌制药厂在袍江开发区建设1000亩的绍兴袍江新昌工业园。