行政性“做大”城市有利于区域经济增长吗?吸血、扶贫还是共赢

近年来我国诸多省份出现了倾一省之力做大城市的现象,这种行为带有强烈的政策导向。本文以2011年安徽省巢湖市行政拆分的案例作为自然实验的对象,通过合成控制法分析行政性做大合肥、芜湖以及马鞍山后区域经济增长的状况。研究指出,"三分巢湖"使得合肥与芜湖的经济发展取得了更好的进步,其中合肥市获得了高于预期2.43个百分点的增速红利,城市规模的扩张也一定程度上增加了城市的竞争力,但马鞍山整体上没有获得如预期的增速。合成控制法还指出周边如安庆等城市并未因合芜马城市圈的扩张而丧失竞争力,同样获得了更快的增速。被瓜分的巢湖大部分区域在拆分后增速甚至高于其新的依附城市。行政区划的优化有助于实现大小城市之间帕累托改进式的共赢,吸血论以及扶贫论均没有得到支持。本文从地缘以及政治角度对其中的原因进行了解析,但研究仍指出行政区划的调整需谨慎考虑中小城市可能出现的被"虹吸"现象。