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尽管国家连续9年提高企业退休人员养老金水平，但与机关事业单位差距仍大。中国社会科学院2013年初发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，在被调查者中，75．4％的职工养老金不高于2000元，92.3％的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。