对粮食市场放开后农发行业务定位的思考

最近，国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》。其重要内容之一，就是在经济相对发达的粮食主销区加快粮食购销市场化改革，放开粮食收购。这项措施的出台，不仅对粮食企业影响重大，而且对目前仅以支持粮棉油政策性收购资金为业务范围的农业发展银行影响颇深。一方面，粮食市场放开以后，这些地区农发行的政策性业务，将随着国有粮棉购销企业市场收购、营销分额的逐步下降而急剧萎缩；另一方面，农业经济的发展急切地盼望着金融的扶持，而农发行受现有业务范围的束缚，又不能将服务的触角向粮棉油收购业务以外的农业政策性金融业务延伸。为从更有效地发挥农发行作为国家政策性银行功能作用和有利于我国经济更快更好发展的要求出发，重新界定农业发展银行的业务范围，十分迫切和必要。