浅谈公共财政框架下的财政支农工作着力点

公共财政是指政府集中一部分国民收入,来满足社会公共需要的收支活动,以达到优化配置、公平分配、促进经济发展和社会稳定的一种财政体制。它以满足社会公共需要为目的,是市场经济紧密联系的一种财政分配和管理模式。而现行财政支出框架是从计划经济体制下演变而来的,财政供给“越位”和“缺位”并存,不仅妨碍了市场机制的正常运作,造成资源配置的低效率,还给财政工作本身带来许多问题。具体到财政支农工作来说,一是无视市场的资源配置作用,直接干预农业经营性、竞争性领域;二是日常主要忙于对经营性项目的立项审查及验收、审批和下达企业财务计划和考核指标等微观事务,不能很好地去研究和把握经济和社会发展中关系全局的大事,财政支农工作难以充分体现农业和农村经济发展的要求及国家的农业政策。