西部大开发应注重冷静思考—访云南省丽江行署常务副专员和自兴

实施西部大开发是党中央、国务院的一项重大战略决策，不可能毕其功于一役，也不可能一蹴而就。随着经济社会发展和情势变迁，国家实施西部大开发不可能照搬东部开发时的老套路，西部大开发在时代背景和开发环境方面至少存在四个方面的重大变化：一是经济运行体制发生了变化。东部开发是在计划经济体制下运作的，国家在很多方面是用计划经济手段为东部开发创造条件；现在的西部开发，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家将更注重用市场经济手段来促进开发。二是市场环境发生了变化。东部开发时我们尚处在短缺经济时代，整个市场处于卖方市场，特别是在资本积累阶段，大部分低档次的工业产品有较大的西部不发达市场来承受；现在处于经济相对过剩时期，是买方市场，西部开发面对的是较发达的市场环境，不论是对产品开发档次和质量，还是市场营销都提出了更高的要求。三是投融资环境发生了变化。东部凭借其与澳、澳、台和日本、韩国等经济发达地区和国家临近的地缘优势，主要发展独资、合资和合作企业及“三来一补贸易”；随着企业改革的深化和市场机制的日趋成熟，西部开发的投融方式将向多样化和多元化方向发展，国内投资主体也将更加活跃，而且国家投资主体也将更注重投资回报。四是国际环境发生了变化。东部开发时，正值亚洲地区经济高速增长时期，资本输出强烈，又处于我国改革开放之初，许多外商瞄准的是待开发市场和开放政策的不完善；目前这种状况发生了变化，特别是亚洲金融危机以后，国际资本输出减弱，又加上我国人民币币值的稳定以及对外开放政策的日趋完善和健全，外国投资对其投资必然会十分慎重。国家的开发重点，一方面是通过投资推动，在基础设施和生态环境保护建设方面，国家将会信号力量，突出重点，加大投入，重点突出区域布局，以发挥辐射带动作用；另一方面是通过政策推动，在调整产业结构，科技教育和改革开放等方面，国家将主要是通过政策导向推动开发，突出面上的的东西，以促进整个西部大开发。这些情况说明，在西部大开发热中，必须要有冷静的思考，面对新形势，运用新思维，研究自己的对策和措施。